多地公布清潔取暖路線圖：應因地制宜，宜電則電，宜煤則煤
日前，財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家能源局聯(lián)合召開北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作推進會議，在總結(jié)去年試點的基礎上，今年將擴大中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點范圍。
8月27日，根據(jù)專家組對相關城市答辯的評審結(jié)果，四部門公布了第二批中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市名單，并向社會公示。擬納入第二批中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點范圍的是：邯鄲、邢臺、張家口、滄州、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽、安陽、焦作、濮陽、西安、咸陽等23個城市。
推進北方地區(qū)冬季清潔取暖試點，已經(jīng)取得了哪些成果？還有哪些地方需要加強和完善？記者對有關部門和部分試點城市進行了采訪。
首批12個試點城市PM2.5平均濃度同比下降33%，重污染天數(shù)同比減少57%
2017年，四部門聯(lián)合啟動了北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，從京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市中，確定了首批12個試點城市，并撥付了總共60億元獎勵資金。首批12個試點城市是：天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)。
數(shù)據(jù)顯示，12個試點城市共計完成清潔取暖改造面積7.25億平方米，改造戶數(shù)683.91萬戶；建筑節(jié)能改造1318萬平方米，14.2萬戶。去年采暖季，12個試點城市PM2.5平均濃度同比下降33%，重污染天數(shù)同比減少57%，部分城市的農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率已達到60%以上，試點效果明顯。
四部門近期還開展了對首批試點城市的績效考核，深入項目現(xiàn)場了解實際情況。很多群眾反映實施清潔取暖后，屋里、院子里沒有嗆人的煙灰了，再也不用起夜添煤籠火了，生活質(zhì)量和空氣質(zhì)量都有了明顯改善。
然而，去冬今春天然氣供應緊張，再加上一些地區(qū)盲目擴大“煤改氣”實施規(guī)模，影響了部分群眾冬季取暖。今年，如何總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，扎實推進北方地區(qū)冬季清潔取暖？
“清潔取暖對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確實起到了非常重要的作用。要把這項民心工程、民生工程辦好，需要探索建立符合我國國情，更經(jīng)濟、安全的清潔取暖方式?！?財政部副部長劉偉表示，清潔取暖工作不僅是大氣污染防治的重要任務，也是千家萬戶的民生工程。要堅持實事求是、有序推進，堅決守住群眾溫暖過冬的底線。
“煤改氣”不能一哄而上，工程實施前要簽訂供暖用氣合同
“雖然試點工作取得了一定成效，但京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然嚴峻?！眲ソ榻B，2017年，京津冀地區(qū)13個城市平均超標天數(shù)比例為44.0%。2017—2018年秋冬季，“2+26”城市細顆粒物平均濃度78微克/立方米，部分城市重污染天數(shù)高達30天。
我國天然氣等清潔能源短缺，2017年天然氣對外依存度是38%，今年上半年提高到43.3%。加上農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)條件有限，清潔能源供需矛盾日益凸顯。
去年就有這樣的情況：一些地方不顧實際，盲目擴大“煤改氣”實施規(guī)模，甚至“以改定氣”：先改了再說。等到供暖開始了，下面跟省里說缺氣，省里再向北京要。這樣反倒增加了供需矛盾，人為造成天然氣供應缺口。還有一些地方覺得“煤改氣”簡單易行，放棄了其他可行的清潔能源取暖路徑，一哄而上搞“煤改氣”。不僅失去了試點意義，也增加了天然氣供需矛盾。
“推進這項工程，必須要跟氣源匹配好?！眲娬{(diào)，對于2018年清潔取暖試點工作，要按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，實事求是、以供定需、因地制宜、多措并舉。同時，進一步加強組織領導，做好財政、價格、金融等政策的協(xié)同，確保清潔取暖百姓可承受，地方可持續(xù)。
去年有些地方前期工作不夠扎實，進入供暖期清潔取暖設備還未安裝完工，但煤爐已被收走，煤炭也難以買到，導致一些居民冬季無法取暖，群眾對此意見很大。今年四部門要求“以氣定改、以供定需、先立后破”，主要是防止一哄而起，確保老百姓過冬取暖不出現(xiàn)問題。作為保障措置之一，在“煤改氣”工程實施前，試點城市要組織簽訂供暖季天然氣合同，嚴控新建工業(yè)用氣，落實儲氣要求，確保居民供暖氣源供應。
淄博市有關負責人介紹，目前市里已與中石油、中石化落實2018年天然氣合同量16.98億立方米，其中今冬明春合同量6.95億立方米，切實做到“先合同、后改造”。預計取暖用氣占全市用氣量的4%，能夠確保氣源穩(wěn)定供應。電力部門已按照電代煤工作方案，全面展開各項基礎設施建設，確保足額安全供電。同時，淄博加快集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，著力解決近郊農(nóng)村供熱需求。全市農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)村幼兒園、中小學、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院等重點保障對象，今年冬季將全部實現(xiàn)清潔取暖。