國(guó)家發(fā)改委下重錘：將對(duì)電改推進(jìn)緩慢的地區(qū)進(jìn)行約談！

簡(jiǎn)介：據(jù)了解，此次約談的地區(qū)主要涉及遼寧、浙江、江西、山東、河南、四川等六省。

第一財(cái)經(jīng)記者從電力行業(yè)內(nèi)了解到，近日，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)向各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力公司下發(fā)了《關(guān)于對(duì)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢和問(wèn)題突出地區(qū)進(jìn)行約談的函》（下稱《約談函》）。

國(guó)家發(fā)改委在 9 月 28 日下發(fā)的《約談函》稱，近期，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)各?。▍^(qū)、市）增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)情況進(jìn)行了督查調(diào)研，督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方相關(guān)責(zé)任部門改革推進(jìn)不力，試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展總體緩慢；一些電網(wǎng)企業(yè)或干預(yù)招標(biāo)，或強(qiáng)制要求控股，阻礙社會(huì)資本進(jìn)入，在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，導(dǎo)致部分項(xiàng)目遲遲難以落地。

《約談函》稱，為確保中央電力體制改革決策部署不折不扣得到落實(shí)，推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)加快落地見(jiàn)效，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)推進(jìn)緩慢和問(wèn)題突出的地區(qū)進(jìn)行約談。

據(jù)了解，此次約談的地區(qū)主要涉及遼寧、浙江、江西、山東、河南、四川等六省。

2015 年 3 月 15 日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)），標(biāo)志著第二輪電力體制改革開始進(jìn)行，并首次提出了 " 有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù) "，要求 " 按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。"

此后，中國(guó)電改加快推進(jìn)，在售電側(cè)放開、交易機(jī)構(gòu)組建、增量配電投資業(yè)務(wù)放開、電力市場(chǎng)建設(shè)等方面取得了一定的突破。目前全國(guó)各省電力體制改革試點(diǎn)方案已基本確定；全國(guó)范圍內(nèi)共成立的售電公司已達(dá)萬(wàn)家有余；各省、區(qū)域交易機(jī)構(gòu)也基本組建完畢；增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)也相繼啟動(dòng)。

其中，增量配電投資業(yè)務(wù)放開，既是中國(guó)本輪電改最受關(guān)注的環(huán)節(jié)之一，也是本輪電改在配電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)開展的一項(xiàng)重大探索。因?yàn)橄鄬?duì)于售電側(cè)而言，配電網(wǎng)觸及的利益更多。

截止目前，全國(guó)已經(jīng)確定的增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模達(dá) 320 個(gè)，其中第一批 106 個(gè)、第二批 89 個(gè)、第三批 125 個(gè)。" 這是電改加速的體現(xiàn)。" 國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)。

官方資料顯示，為扎實(shí)推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，今年 8 月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局組成六個(gè)組分別對(duì)江蘇、貴州、遼寧、河南、廣東、甘肅、寧夏、重慶、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等 14 個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）開展實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研。

在督導(dǎo)調(diào)研過(guò)程中，督導(dǎo)調(diào)研組深入試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解區(qū)域內(nèi)企業(yè)用戶情況、項(xiàng)目業(yè)主確定、項(xiàng)目配電區(qū)域劃分、配電網(wǎng)設(shè)施接入系統(tǒng)、變電站設(shè)施規(guī)劃等方面的工作進(jìn)展及存在的主要問(wèn)題，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，督導(dǎo)調(diào)研組在個(gè)別地區(qū)督導(dǎo)調(diào)研時(shí)提出了十項(xiàng)要求：一是要以堅(jiān)定的決心推進(jìn)改革；二是要以正確的認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革；三是要以理性的考慮參與改革；四是要以積極的態(tài)度參與改革；五是要以合作的態(tài)度參與改革；六是要以有效的溝通推進(jìn)改革；七是要以科學(xué)的態(tài)度推進(jìn)改革；八是要以規(guī)范的操作推進(jìn)改革；九是要以快捷的節(jié)奏實(shí)施改革；十是要以完善的政策推進(jìn)改革。

通過(guò)督導(dǎo)調(diào)研后，參與此次督導(dǎo)的人士向媒體透露：" 當(dāng)前整個(gè)試點(diǎn)進(jìn)展情況不是很好，我調(diào)研的省市區(qū)三批共有將近 30 個(gè)項(xiàng)目，真正運(yùn)營(yíng)的只有 2 個(gè)，大部分都還沒(méi)有拿到供電業(yè)務(wù)許可證，有一些甚至沒(méi)開始業(yè)主招標(biāo)。" 據(jù)其預(yù)計(jì)，全國(guó)真正運(yùn)營(yíng)的增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)占比不足 10%。

“ 涉及的利益太多了?！?一位電力企業(yè)的內(nèi)部人士對(duì)第一財(cái)記者說(shuō)。但他同時(shí)表示，這些問(wèn)題將會(huì)得到解決。" 國(guó)家對(duì)電改的決心是堅(jiān)定的。" 他說(shuō)。